La Iglesia Israelita en Ayacucho

Fundada en 1968, es una organización religiosa a nivel nacional de unos 50,000 fieles con una presencia significativa en Ayacucho, con unos 2,000 en cuatro iglesias en la ciudad y otros 4,000 en el resto del departamento. Pero más allá de sus fines religiosos, también tiene una agrupación política, Frente Popular Agrícola del Perú (FREPAP), las dos guiadas por los diez mandamientos.

Entonces su fin político es uno de la moralización de las personas y a través de ellos, la moralización del país. Sus actitudes religiosas informan y refuerzan sus actitudes y actividades políticas, y por eso no sorprende que sus líderes tienen papeles en los dos lados de la organización. Sus preocupaciones incluyen también formas de mejorar el nivel de vida de sus miembros, sobre todo a través de la agricultura, y sus actividades incluyen una colonia en la selva cerca del Brasil con unas 20 mil familias que han emigrado allí desde 1995. Pero su centro está en Lima, en Cieneguilla, donde tienen un local para repartir alimentos que provienen de su colonia en la selva y donde están construyendo un templo. (Somos 1998)
Muchos de sus líderes en Ayacucho que ocupan cargos por el lado religioso de la organización también ocupan o han ocupado cargos en el lado político, y han tenido en varios casos una trayectoria política partidaria previa. Sus demandas están canalizadas por su organización a nivel nacional en forma muy centralizada, mayormente haciendo obras o empresa agraria, y mayormente por sus propias esfuerzos. Los procesos mixtos entre eclesiásticos y políticos crean cierta ambigüedad -- “Fujimori no nos apoya, pero no queremos apoyo”.
Ven parte de su misión la moralización del país por los diez mandamientos a través de su partido, y lograron elegir a un miembro de FREPAP al Congreso en 1995, cuando recibieron 46,931 votos a nivel nacional (1.1 por ciento del total de votos válidos). También participan en elecciones locales, mayormente prestando su apoyo a candidatos que creen que les van a apoyar en su misión, algunos de los cuales son miembros. Algunos candidatos que apoyaron salieron elegidos en Ayacucho en las elecciones municipales de 1995, como en Cangallo. Pero no estaban muy satisfechos con los resultados y no están seguros si lo van a hacer en las próximas elecciones en octubre de 1998, y están esperando la decisión de la sede central en Lima. Más bien, están concentrando por ahora en recolectar firmas para poder registrarse como partido legal en las elecciones nacionales del año 2000.
Por lo general, no solicitan apoyo del estado (“Queremos realizarnos por nuestra propia cuenta”, dijo el Secretario General Departamental de Ayacucho de la Iglesia), pero en 1991-1992 consiguieron tres tractores del Ministerio de Agricultura para sus trabajos agrícolas, con un pago simbólico de $1,100. Trabajan en faenas comunales de limpieza de parques y escuelas a nivel local, pero sus actividades políticas locales están dirigidas desde la sede central en Lima, sobre todo relacionado a las alianzas políticas estimados convenientes para el partido y la iglesia.
Los miembros/líderes entrevistados tiendan a tener una extracción social humilde. También, si bien la Iglesia tiene estatus legal desde 1968, todos o casi todos los entrevistados se convertieron a Israelitas durante el periodo de violencia en Ayacucho, entre 1982 hasta 1994. Coincide con un auge en evangélicos de otras sectas, que sugiere que esta ruta de buscar una salida moral y religiosa en plena crisis regional sin precedentes modernos (a la cual hay que agregar la crisis económica y el virtual colapso del estado) puede representar una alternativa personal para satisfacer a sus inquitudes espirituales cuando todo lo estable y predicible en la vida cotidiana se echa al suelo. En este contexto inestable y imprevisible, algunos optan por el mensaje de SL, y otros por el mensaje de salvación individual y colectiva de las iglesias evangélicas, incluyendo la Israelita.
Lo que distingue los Israelitas de los otros grupos religiosos evangélicos -- que por lo general rechazan la participación política como grupo -- es su interés como institución religiosa en la política con su agrupación FREPAP, que busca elevar a sus principios religiosos y morales al debate político nacional para concientizar al país. No están satisfechos en solo tratar el tema espiritual dentro de su religión y a través de la conversión religiosa individual. Los evangélicos en general rechazan la via política dentro del sistema por distintas razones, pero los Israelitas han concluido que es la forma apropiada de influir en el levantamiento de la conciencia individual y colectiva en función de la aplicación de los diez mandamientos a la vida política del Perú. A nivel nacional buscan las firmas para ser una agrupación política legal más, con sus propios candidatos. A nivel local, tratan de escoger a los candidatos más apropiados en términos de sus valores individuales y sus propuestas para apoyarles selectivamente no obstante su partido.
(Fuente: LA POLÍTICA INFORMAL EN EL PERÚ: RESPUESTAS LOCALES EN AYACUCHO autor David Scott Palmer, Boston University. Preparado para presentar en el Congreso Internacional de la Asociación de Estudios Latinoamericanos, LASA, en Chicago IL, 24-26 de septiembre de 1998. Profesor Visitante Fulbright, Universidad Nacional de San Cristóbalde Huamanga (UNSCH), y Profesor Principal de Relaciones Internacionales y Ciencias Políticas de la Universidad de Boston, con aportes importantes de Ponciano del Pino, Profesor de Historia, UNSCH. TERCER BORRADOR, terminado el 21 de septiembre de 1998)

Enlace: Página web AEMINPU

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Centro poblado de Hualchancca (Ayacucho)

Características socioculturales
Hualchancca es un centro poblado menor conformado por tres barrios: Jatun Pampa, Carcasunto y Hualchancca. En la actualidad cuenta con aproximadamente 350 habitantes, de los cuales más de la mitad son mujeres.
Hualchancca dispone de servicios de agua potable y letrinas, así como de servicio de transporte fluido por su ubicación a la vera del camino.
La base de su economía es la agricultura (cultivo de papa, maíz y otros productos), actividad relacionada con la inasistencia de los estudiantes en época de siembra y cosecha, dada la incompatibilidad entre el calendario escolar y el productivo. Los hualchanqueños se dedican a la cría de vacas criollas y ovejas.
La asamblea comunal es la máxima autoridad que rige los destinos de la comunidad, articulada al “sistema de varas”. Este, sin embargo, ha ido perdiendo vigencia por la presencia de las autoridades políticas como el teniente de gobernador y el agente municipal.
También existe un club de madres que agrupa a 40 mujeres que trabajan en el programa del Vaso de Leche y el PRONAMACHCS (Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos) que brinda capacitación en trabajos relacionados con la forestación.
En las décadas de 1980 y 1990, como consecuencia de la violencia senderista, la población empezó a emigrar a otras ciudades, principalmente a Lima.
Características sociolingüísticas
Las mujeres adultas son monolingües en quechua, mientras que las jóvenes son, por lo general, bilingües quechua-castellano, con un manejo incipiente de esta última lengua que comprenden muy poco o, si la entienden, no pueden expresarse oralmente en ella. Los varones, jóvenes y adultos, si bien recurren con más frecuencia al uso indistinto del quechua y el castellano, tienen poca fluidez en el manejo oral del castellano.
Los niños y niñas llegan al primer grado en condición de monolingües en quechua, pero se van haciendo bilingües según avanzan de grado, aunque continúan usando su lengua materna en la comunicación con sus padres y sus pares. Los contados niños que tienen el castellano como L1 y el quechua como L2, son hijos de los “retornantes” de Lima u otras ciudades del país.
Características socioeducativas
La escuela de Hualchancca es polidocente y atiende la primaria completa (primero a sexto grado). La población escolar es de 130 alumnos.

En el primer grado hay 17 alumnos (9 mujeres y 8 varones); y en segundo, 24 (11 mujeres y 13 varones). El Programa EBI sólo atiende los dos primeros grados y cada grado es atendido por un profesor.
Los dos profesores son egresados del ISP de Huamanga. Una es directora y a la vez maestra del segundo grado, con 8 años de servicios, los dos últimos en esta escuela. El otro docente cuenta con 9 años de servicio, 4 de ellos en esta escuela y está a cargo de primer grado. Ambos son docentes nombrados y tienen como primera lengua el quechua y como segunda lengua el castellano.
La primera declara vivir en Hualchancca y el segundo en Huamanga. Ambos docentes recibieron capacitación para la implementación del programa EBI.
La escuela tiene seis aulas de clase, un ambiente para la dirección y un depósito. Asimismo, cuenta con campo deportivo, huerto escolar y bibliotecas de aula en cada grado. El mobiliario es inadecuado para la nueva modalidad de trabajo pedagógico. En cuanto a servicios tiene agua y letrinas.

En lo concerniente a la relación comunidad/ escuela, los profesores y los padres y madres de familia expresan la existencia de una buena relación. Sin embargo, la realidad es otra, pues existe una ruptura entre ambas.
Los maestros aducen que se debe al desinterés de los padres de familia por la actividad educativa. Al respecto puntualizaron:
—Bueno, yo he hecho llamar en varias oportunidades para una reunión, pero no les interesa aduciendo que no tienen tiempo, que tienen mucho trabajo, etcétera. No se interesan en sus hijos. Hay mucha deserción escolar porque no hay nadie que les ayude en la casa o los recursos económicos son precarios. Hay poquísimos padres que participan; nos dan algunas ideas para el proyecto.
—Ellos poco o nada participan, ellos quieren más la enseñanza tradicional, casi no se interesan por la educación de sus niños. En la versión de los padres de familia, la relación escuela-comunidad también tiene sus limitaciones debido a la falta de inserción de los docentes en la comunidad. Si bien algunos conocen las costumbres y la dinámica de la comunidad, no participan en ellas, a pesar de que hace tiempo trabajan en la escuela.
Finalmente, la participación de los padres de familia consiste en la realización de “polladas”, faenas para el mejoramiento de la infraestructura de la escuela y la realización de reuniones de padres de familia, actividades que, según lo expresado por unos cuantos padres de familia, se hacen por iniciativa propia y, en palabras de otros, atendiendo a la programación que hacen los profesores, lo que es otro indicador de la inexistencia de una participación organizada y autónoma de los padres de familia en el quehacer escolar.
(Fuente: Capítulo III EL PROGRAMA DE EDUCACIÓN BILINGÜE INTERCULTURAL Y SU APLICACIÓN EN EL AULA, En Documento de Trabajo N° 15 - PROGRAMA MECEP)

Centro poblado de Quispillaccta (Ayacucho)

Quispillaccta se encuentra en el distrito de Chuschi, provincia de Cangallo, en la zona centro sur del departamento de Ayacucho. Se encuentra sobre los 3,100 m.s.n.m., y consta de un centro poblado menor y doce barrios. Se practican dos actividades principales, la agricultura y la ganadería; la mayor parte de la producción es destinada al autoconsumo.

Se trata de una zona considerada como de pobreza extrema, con contactos relativamente marginales con otras zonas. Existe una identidad comunal fuerte, expresada en el peso de las autoridades comunales en toma de decisiones (faenas comunales, p.e.), que actúan en coordinación con las autoridades políticas (alcalde del Centro Poblado).
En la última década se ha observado un aumento de la presencia de instituciones tanto estatales (PAR, INFES, Ministerio de Agricultura, Proyecto Sierra Centro Sur, FONCODES) como privadas, a través de ONGs como ABA -Asociación Bartolomé Aripaylla-, o CARE-PERU.
Respecto a FONCODES, esta institución llegó a la comunidad al igual que otras, siguiendo criterios propios de focalización, no tanto por gestiones de la población. Una de las primeras obras de FONCODES se realizó en el barrio de Yuracc Cruz (1994), se trató de la instalación de agua potable, obra que en la actualidad no funciona, al parecer, debido a deficiencias técnicas en su ejecución. Dicen ahora los pobladores que los ingenieros de FONCODES “compraron” al presidente del núcleo ejecutor, por lo que se emplearon materiales de mala calidad. Como señalaba más arriba, la eficiencia de las obras y la participación parece depender por entero del tipo de intervención del agente externo. Otra de las obras ejecutadas por FONCODES fue la construcción de dos aulas de nivel inicial, las que se destruyeron en el mes octubre de 1999, cuando un fuerte sismo sacudió el lugar. Diversas instituciones se hicieron presentes ofreciendo su apoyo, siendo FONCODES una de ellas.
En general, el diagnóstico es que la participación de la población en las faenas comunales se cumplió, y en esto el peso de la identidad y autoridad comunal resulta decisivo. Claro está, hay algunas diferencias dependiendo de la naturaleza de las obras. En el caso del servicio de agua potable, en el barrio de Yuracc Cruz, estamos ante un bien público, que involucró al conjunto de la población. En cuanto a las aulas de nivel inicial, evidentemente los directamente implicados son quienes tienen niños en la escuela, aunque también otros participan en las tareas comunales.
Es importante registrar que los líderes comunales son escasos en la comunidad. Es decir, son siempre pocas las personas con instrucción y capacidad de asumir responsabilidades. Por ejemplo, el presidente del núcleo ejecutor de las aulas, Elías Carlos Ccoriñawi, también ostenta el cargo de Teniente Gobernador; en 1998 formó parte de un núcleo ejecutor en la capital distrital, Chuschi, y también pasó por el cargo de Envarado en 1987. Su grado de instrucción es de secundaria incompleta. Hay un fuerte peso de las autoridades tradicionales, entre los que están el Hatun Alcali, o Alcalde Mayor o de Altura; detrás de él están un Primer y Segundo Regidor, luego unos doce o más Alvacires o Envarados, en donde cada uno representa a uno de los doce Barrios. Siendo escasas las capacidades para asumir estas tareas, y resultando onerosas para quien las ejerce, la lógica es buscar que los cargos sean rotatorios.
A los cargos dirigenciales se llega después de un proceso formativo; si un comunero quiere asumir algún cargo dirigencial en cualquiera de sus formas, previamente tiene que haber asumido el cargo de Alvacil (alguacil) o Envarado, los que son considerados como una suerte de asistentes siempre a disposición de sus autoridades inmediatas, en este caso, el Hatun Alcali (alcalde). Para su elección se toma en cuenta a jóvenes que recién se han casado, quienes conjuntamente con sus esposas asumen la función.

Sus labores se inician a las tres de la mañana de cada día, cuando se toman acuerdos y se hacen coordinaciones para el día. Su elección está encaminada a enseñarles el “saludo a sus mayores” y también lograr la adquisición de experiencia en cargos dirigenciales.
El peso de la identidad comunal hace que no haya conflictos serios entre las autoridades comunales y los miembros de los núcleos ejecutores del FONCODES, se registra un trabajo coordinado; los segundos se subordinan en última instancia a la autoridad comunal. La participación de la población como mano de obra comunitaria, aparentemente, se da sin mayores problemas.
(Fuente: Participación popular en las políticas sociales. Cómo y cuándo es democrática y eficiente, y por qué puede también ser lo contrario autor Martín Tanaka, publicada por el Instituto de Estudios Peruanos (IEP) - Consorcio de Investigación Económico y Social (CIES))