El distrito de San Juan Bautista (Ayacucho)

El distrito de San Juan Bautista está localizado en la sierra central del Perú, al Sur Este de la ciudad de Ayacucho, en la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, a una altitud promedio de 2800 msnm, a 13° 10’ 06” latitud sur y 14° 13’ 14” longitud Oeste. El distrito posee una extensión territorial de 18.71 km², representando el 0.627% del territorio total de la provincia de Huamanga. El distrito ostenta la categoría de ciudad y fue creado por la ley No. 13415 del 07 de abril de 19602.
Límites.
La delimitación Distrital está dado por el puente Prado (Puente Nuevo de San Juan Bautista), carretera a Cusco hasta el cementerio general, Avenida Arenales, Puente de Huatatas (Ccacha molino) y quebrada de Huatatas hasta Kuchomolino (restos arqueológicos de la cultura Warpa), cerro de Acuchimay, calle Lluchallucha, Puente de la Alameda, río de Alameda hasta el puente nuevo. Teniendo los siguientes límites:
 Por el Este: Con los Distritos de Tambillo
 Por el Oeste: Con el Distrito de Carmen Alto
 Por el Norte: Con el Distrito de Ayacucho.
 Por el Sur: Con el Distrito de Chiara y Carmen Alto.
Características Demográficas.
El distrito de San Juan Bautista de acuerdo a las proyecciones poblacionales realizadas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, en base al Censo Nacional 2007. XI de Población y VI de Vivienda cuenta con una población de 38,457.
Según el Cuadro Nº 01, se observa el 10.25% está representada por la población infantil, las mismas que son referentes para que el gobierno local tome estrategias en la mejora de la calidad de los servicios básicos como es educación, salud, vivienda y trabajo.
ANALISIS SITUACIONAL POR DIMENSIONES DE DESARROLLO
Dimensión Social
El distrito de San Juan Bautista, en cuanto a servicios de salud cuenta tan solo con cuatro establecimientos de salud de niveles I-3 y I-2, cuya infraestructura ha rebasado su capacidad para una población de 38,457 habitantes, cuenta con 33 instituciones educativas (PRONOEIs, Inicial, Primaria y Secundaria) sin embargo
el rendimiento académico es muy bajo. Teniéndose también otras características relevantes que se muestran en el cuadro Nº 02.
Dimensión económica
El Cuadro Nº 03, muestra la PEA según la ocupación principal, un 23.9% de la población está considerado en el grupo de trabajador no calificado, peón, vendedor, ambulante y afines; 22.1% en trabajador de servicios personales y vendedor del comercio y mercado; y un 15.7% están considerados en el grupo de
profesores, científicos e intelectuales. Otras ocupaciones representa el 38.3% que comprende a personas dedicadas a la agricultura, empleados de oficina, técnicos de nivel medio y otros. La Población Ocupada Total3 representa el 93.32% (12454) de su Población Económicamente Activa –PEA (13345).
Desde la perspectiva de la demanda, existe poca capacidad de absorción de la mano de obra dentro de la estructura productiva formal de la economía distrital. En ese sentido, se hace evidente que los sectores privado y público han sido desplazados por la capacidad expansiva en la generación de empleos del sector informal (23.9%); en consecuencia, constantemente se generan empleos de menor calidad, lo que posibilita que cada vez sea más extensiva la precariedad y la baja calidad de los empleos.
En el Distrito de San Juan Bautista el comercio y los servicios se imponen como la principal actividad económica. Según el cuadro Nº 04, el 24.0% de la población ocupada realiza actividades de esta índole. Desde los ancestros la ocupación principal de la población fue la carnicería, el comercio de ganados, tallado de piedra y la curtiembre, las dos últimas en proceso de extinción por motivos de competitividad y tecnológicos.
En cuanto a la actividad comercial y servicios se ha identificado a 13 actividades económicas más importantes. En el sub-grupo de comercio la más importante por volumen en términos monetarios resulta ser el comercio dominical de ganados vacuno, ovino, caprino y porcino, el vacuno en su mayoría tiene como destino los centros de engorde de la periferia de Lima; seguido por el comercio de carne roja y pollo que es comercializado en la ciudad de Ayacucho y provincias del norte de la región principalmente incluido el VRAE; en tercer orden por la cantidad de familias involucradas esta el comercio dominical de artículos de segunda (cachina) que en estos últimos 15 años ha experimentado un crecimiento vertiginoso; finalmente en
toda el corredor económico de las avenidas Ramón Castilla y Cusco están ubicados un grupo importante de comercio de ferreterías, abarrotes, agroquímicos, 
autopartes y combustibles. En cuanto al sub-grupo de servicios por la cantidad de
pasajeros que hacen uso de este servicio diariamente y por las actividades conexas
que demanda (taxistas, estibadores, vivanderas, panaderas, etc.) se ubica en primer
lugar el transporte interprovincial por cuanto el distrito es el puerto de embarque y
llegada de pasajeros que viajan al: centro, sur de la Región y a la zona de
Chincheros, Andahuaylas; le sigue los servicios que prestan las factorías en la
reparación y mantenimiento de vehículos livianos y pesados quienes están ubicados
generalmente en toda la avenida Cuzco y aledaños.
Entonces este sector terciario, constituido por los servicios y el comercio es la
principal fuente generadora de riqueza y de ocupación de la PEA en el Distrito. La
mayor parte de la prestación de servicios y comercio se realiza a nivel micro
empresarial, sin apoyo técnico ni crediticio, convirtiéndose en actividades
informales de subsistencia y no en actividades competitivas que generen utilidades
capitalizables. Gran parte de estas actividades informales se desarrollan en
condiciones infrahumanas porque son espacios inseguros, antihigiénicos, a la
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intemperie obstaculizando en algunos casos el transporte vehicular y peatonal es
decir se requiere de un ordenamiento e infraestructura adecuada que facilite las
transacciones comerciales en mejores condiciones a compradores y vendedores.
.2.3 Dimensión Territorial – Ambiental
San Juan Bautista, tiene una población con educación y conciencia ambiental débil,
que se acrecienta con el crecimiento desordenado de la población trayendo como
consecuencia la deforestación de terrenos para ser remplazado por construcciones
para vivienda, sin embargo existen todavía espacios que se podrían aprovechar para
la forestación y reforestación.
Considerándose que el 98% es una población urbana, se observa que también la
contaminación ambiental está en crecimiento, la producción per cápita de residuos
sólidos ha incrementado, pese a que los servicios públicos han mejorado el sistema
de recojo, los pobladores continúan contaminando los ríos (río Alameda y
Chaquihuacco) con desechos sólidos y efluentes líquidos (aguas residuales), existe
una contaminación con gases producto del parque automotor y otros producto de
la quema de llantas, plásticos u otros utilizados como combustible en la
transformación de productos (producción de papa seca).
San Juan Bautista tiene como superficie total 1871 Hectáreas, de los cuales 212 es un
área rural de los cuales se dispone 112 Hectáreas para la agricultura quedando aún
100 Hectáreas por explotar. En esta pequeña extensión existen aún plantas y
animales nativos.
En la zona urbana contamos con áreas verdes como parques, jardines, bermas,
sardineles y áreas verdes rústicas.
Se cuenta con recursos hídricos dispuestos en micro cuencas (micro cuenca
alameda y micro cuenca Huatatas).
1.3.2.4 Dimensión Institucional
Una variable importante a tener en cuenta al analizar el Desarrollo Institucional
son la presencia de instituciones y organizaciones, la forma como operan y cómo
influyen en el desarrollo del Distrito, en ese sentido se refiere no sólo a la cantidad
de instituciones públicas y privadas que exista en un espacio determinado o a la
cantidad de recursos económicos con que cuentan, sino a la calidad de sus
capacidades, intervenciones y resultados. Existe mayor capital institucional cuando
éstas desarrollan un trabajo concertado, complementando esfuerzos y recursos;
cuando obran como facilitadores de la movilización y el desarrollo de los capitales
sociales de las poblaciones con las que actúan. Existe capital institucional cuando
las instituciones actúan con transparencia y cuando muestran apertura para
aprender de la propia sabiduría de las poblaciones.
Es necesario que las instituciones operen de manera inteligente y democrática, son
capaces de combinar las múltiples formas de capital (natural, humano, social,
construido, económico financiero etc.), generando sinergias y externalidades
positivas que permitan generar procesos sostenibles e incluyentes sustituyendo el
círculo vicioso de la pobreza por un círculo virtuoso hacia el desarrollo4.
En el distrito se verifica la existencia de un complejo entramado de relaciones
político institucionales, representado por una gestión municipal que manifiesta una
vocación de apertura a la participación y concertación y una población organizada
que expresa también una apreciable disposición hacia ello, sin embargo es posible
percibir que los espacios de concertación no son debidamente apropiados por
ambas partes, lo que genera desencuentros y niveles de desconfianza que no
permiten configurar todavía un entorno favorable a la materialización conjunta de
las iniciativas de desarrollo que se vienen impulsando en el distrito.
La inversión pública y privada es el motor de desarrollo del distrito, sin embargo,
las deficiencias de infraestructura, equipamiento, servicios básicos y de transporte
existentes, se vienen convirtiendo en serias limitaciones para competir en el medio
local y regional.
Sin embargo, más allá de la problemática existente y sus limitaciones, debe
destacarse que existen una creciente voluntad de concertación, fomento de
espacios de concertación y medios de comunicación con sensibilidad social.
El cuadro Nº 05 muestra las instituciones públicas y privadas que participan en el
desarrollo del distrito de San Juan Bautista.
Asimismo, la población civil se encuentra organizada en diferentes organizaciones
sociales de base, que representan un potencial y aliado importante en el
emprendimiento del desarrollo del distrito, sin embargo se hallan débilmente
fortalecidos y con débil liderazgo. El distrito de San Juan Bautista cuenta con:
 40 Asociaciones Barriales
 72 Clubs de Madres
 72 Comités del Programa de Vaso de Leche
 02 Asociación de Jóvenes
 02 Asociación de Adultos Mayores
 42 Juntas Vecinales
 01 Asociaciones de personas con discapacidad
1.5 PRINCIPALES PROBLEMAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN
BAUTISTA
1. Alta tasa de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años en el
Distrito de San Juan Bautista.
 2009: 19.1 % de desnutrición crónica infantil, 8.0% desnutrición
Global, 3.40% desnutrición aguda.
2. Limitado acceso a los servicios de salud con calidad en el Distrito de San Juan
Bautista.
 2008: 53.33 % de la población no accede a ningún tipo de seguro de
salud
3. Reducido acceso a viviendas con servicios básicos adecuados en el Distrito de
San Juan Bautista.
 23.26% de viviendas no cuentan con servicio de agua potable
 21.26 % de viviendas no cuentan con sistema de desagüe
 13.80 % de viviendas no cuentan con servicio de energía eléctrica
4. Limitado acceso de la población a los servicios educativos de calidad.
 El 12.23% de la población total están en la condición de analfabetos y el
23.89% del total de la población menor de 24 años no acceden a
servicios educativos
5. Limitada promoción y desarrollo de la actividad económica empresarial del
distrito.
 Elevada informalidad empresarial, comercial, etc.
 Dificultades de acceso al mercado (local, regional y nacional), al
financiamiento y capacitación.
 Deficiente infraestructura, equipamiento y bajos niveles de
asociatividad.
6. Limitado acceso a empleos que aseguren buenas condiciones laborales e
ingresos económicos.
 De la PEA ocupada el 6.68% (891 personas) se encuentra en condición
de desocupado.
 El 77% de los padres que tienen hijos menores o iguales a 3 años
perciben un ingreso muy por debajo del ingreso mínimo vital (550 nuevo
soles).
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 El 53.8 % de la mano de obra es no calificada, limitando el acceso a
empleos en buenas condiciones y adecuadamente remunerados.
7. Deficientes condiciones de infraestructura física - vial y de energía para
favorecer la actividad económica empresarial.
 Existe un alto % de vías no pavimentados que limitan la transitabilidad
vehicular y peatonal.
 El 85.38% de viviendas accede a los servicios eléctricos y el 14.62% no
accede a este servicio, por lo es necesaria una ampliación del servicio,
básicamente del tipo trifásico, para poder facilitar procesos económicos
inclusivos.
8. Deficiente manejo sostenible de recursos naturales renovables y de la
conservación de la diversidad biológica.
 Deficientes áreas verdes (jardines y parques) en relación a la cantidad de
habitantes urbanos.
 Disminución de Flora y fauna nativas por su extracción indiscriminada y
desordenado crecimiento urbano.
 Deforestación del valle de río Huatatas.
9. Inadecuado ordenamiento territorial y Zonificación Ecológica Económica.
 Se presenta un escenario de expansión urbana desordenada como
consecuencia de no contar con instrumentos de planificación urbana.
10. Inadecuada gestión Integral de los residuos sólidos y efluentes líquidos en el
Distrito.
 Se cuenta con programas de implementación del PIGARS, GALS Y
SIGAE – El distrito genera 35 tn/día de residuos sólidos (0.88 kg/habdía),
dispuestos al vertedero controlado administrado por la
Municipalidad Provincial de Huamanga.
 Se viene ejecutando un proyecto de mejoramiento de la calidad de
servicio de limpieza pública.
11. Limitada articulación entre las diferentes Instituciones de Gobierno (Nacional,
Regional y Local) para logar un gestión pública transparente y efectiva
 El CCL desconoce sus funciones y solamente hacen acto de presencia en
las reuniones de presupuesto participativo
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de San Juan Bautista 2010 – 2024. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA.
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